湘西自治州国土资源局-湘西州国土资源局关于《湘西自治州集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》听证会意见采纳情况公示

湘西州国土资源局关于《湘西自治州集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》听证会意见采纳情况公示
	单位/代表	原文	建议修改为	是否采纳	原因
第四条	州农委	县（市）发展改革、监察、财政、公安、环保、人社、税务、农委、民政、住建、信访、水利、工商、卫计卫生、林业、规划等部门应当依照各自职责共同做好相关工作	县（市）发展改革、监察、财政、公安、环保、人社、税务、农业（县市为农业局）	采纳
	州法制办	坟墓补偿标准权限是否能下放到县市，需要斟酌,有越权授权之嫌。		待定，提请州人民政府审核后同意后，报省人民政府批准。	根据《湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》规定"地上附着物和青苗补偿费的具体标准，由设区的市、自治州人民政府依据本办法提出",其他地级市文件，因属地管理原则，其他地市人民政府作为征地拆迁主体，需要征收市区土地，因此明确坟墓补偿标准。我州人民政府并未作为征地拆迁主体实施征地，考虑到各县市风俗民情不同，坟墓搬迁各县市情况不同，程序复杂，建议由县市人民政府制定补偿金额。
	州法制办	对于违法建筑不予补偿范畴过于宽泛，操作性不强，应当细化，建议修改。		采纳	修改为：按相关法规认定，应拆除的违法建筑不予补偿。并参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，补充相关前置程序。
	州法制办	在房屋权属登记环节，被拆迁人需提供的权属证明模糊，宽泛，不符合相关规定		采纳	文中已经修改。
第十六条	经开区（杜懿）	增加	征收集体土地涉及房屋拆迁需要安置的，应按照农村宅基地“一户一宅”原则，拆迁安置人口应属于本集体经济组织成员。具体安置政策和安置标准由县市人民政府自行制定	采纳
第二十条	花垣（龙海斌）	拆迁前生产经营活动已歇业的除外。停产停业损失的具体金额由县（市）人民政府按照相关规定根据房屋被拆迁前的经营效益、停产停业期限等因素确定	拆迁前生产经营活动已歇业的除外。停产停业损失的具体金额由县（市）人民政府按照相关规定根据房屋被拆迁前的经营效益、停产停业期限等因素确定	采纳
第二十条	吉首（王建）	无需改变	无需改变	不采纳	上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式。
第二十条	龙山（李锦胜）	拆迁前生产经营活动已歇业的除外。停产停业损失的具体金额由县（市）人民政府按照相关规定根据房屋被拆迁前的经营效益、停产停业期限等因素确定	建议县市确定的补偿金额由有资质评估中介机构确定	不采纳	上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式。
第二十一条	吉首（王建）	增加	增加过渡安置费补助时限，最长不超过18个月	不采纳	本文已有规定
第二十一条	经开区（杜懿）	搬迁补助费按住宅面积300m2以下（含300m2）的为4000元/户；300m2以上的为5000元/户	搬迁补助费按住宅栋数5000元/栋，确需两次搬家的，可给予两次搬迁补助费	不采纳	因各县市情况不同，本文已将该项补偿金额制定权限下放到县市，不再做统一制定
第二十一条	经开区（杜懿）	家庭户籍人口4人及以下的按1000元/户/年，家庭户籍人口超过4人的，对超过人口按100元/人/月的标准补助	按照200元/人/月的标准补助	不采纳	因各县市情况不同，本文已将该项补偿金额制定权限下放到县市，不再做统一制定
第二十二条	花垣（龙海斌）	（一）坟墓搬迁及墓碑移装费不得低于3000元/冢	（一）坟墓搬迁及墓碑移装费不得低于4000元/冢	不采纳	文中3000元/冢综合了各县市实际情况，也经过了市场调查。
第二十二条	花垣（龙海斌）	三）鼓励对陈年旧坟搬迁采取就地深埋、推平、合葬等方式进行处理。规划区内的坟墓原则上统一搬迁至政府确定的公墓山，相关补贴金额由县（市）人民政府按实确定。	相关补贴金额由县（市）人民政府按实确定。（新坟、新购坟墓等由县市人民政府按实确定）	不采纳	坟墓搬迁涉及多种费用，经明确购买费用不完整，文中的相关补贴金额，已经同意概括。
第二十二条	龙山（李锦胜）	鼓励对陈年旧坟搬迁采取就地深埋、推平、合葬等方式进行处理。规划区内的坟墓原则上统一搬迁至政府确定的公墓山，相关补贴金额由县（市）人民政府按实确定	建议县市确定的补偿金额由有资质评估中介机构确定	不采纳	上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式。
第二十三条		组织第三方中介机构	自行	不采纳	上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式。
第二十三条	龙山（李锦胜）	补贴金额由县（市）人民政府按实确定	建议县市确定的补偿金额由有资质评估中介机构确定	不采纳	上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式。
第二十二条、与第二十三条	州水利局		坟墓搬迁奖励和倒房奖励可以合到一起	不采纳	坟墓和倒房本来就是回事，此处写两个奖励没有问题
第二十四条		涉及土地流转的，县（市）人民政府可根据实际，将补偿款分配给土地承包人	涉及土地流转的，县（市）人民政府可根据《土地管理法》实际，将补偿款分配给土地承包人	不采纳	补偿都是严格按照法律法规，不是随便就能进行补偿的，这里没有必要提及按照《土地管理发》规定。
第二十五条	经开区（杜懿）	增加	严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅办理土地使用权证。买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任	不采纳	上次已提，未采纳
增加部分	州公安局	增加	增加：征拆中纪检监察委介入。加大监管力度，保障群众合法权益	待定，请州人民政府审定	征地拆迁主体为县市人民政府，在征地拆迁过程中，是否需要纪委监委等参与，请州人民政府审定。
增加部分	吉首（王建）	增加	增加：国家无偿提供给老百姓的设备应酌情补偿（如、老百姓种菜的大棚、钢架等）	不采纳	对于国家无偿提供的生产生活设施，类目宽泛，不宜界定，建议县市在配套细则中自行明确
增加部分	凤凰（杨亮）	增加	建议增加补偿安置方案中应明确全额支付给老百姓的时间期限	待定，请州人民政府审定	内部讨论中吉首市提出不宜规定时间，凤凰县局提出需明确时间，上级文件规定了明确时间，请局领导审定。
增加部分	永顺（陈生芳）	增加	增加：加大对土地执法监管力度，规范国家政策文件	部分采纳	对于征地时限问题，相关文件已有明确规定；对于加大征地拆迁行为的监管及相关职责，在文件中已做规定。
增加部分	龙山（张兵）	增加	增加：失地群众安置保障，2、征拆工期相关部门监督不能太长	不采纳	对于征地时限问题，相关文件已有明确规定，不属于文件规定范畴
增加部分	经开区（罗劲松）	增加	增加一条，县市人民政府委托经开区进行征拆工作	不采纳	征地主体的确定是征地拆迁工作合法性的关键所在，对于群众维权十分重要。土地管理法规定征地拆迁主体仅为县市人民政府，对于开发区管委会受委托成为征地出体，相关文件均为未明确。
增加部分	凤凰（群众）	苗木补偿价格太低	建议调高苗木补偿价格	待定，提请州人民政府审定
增加部分	州农经站	增加	标准太低	待定，提请州人民政府审定
增加部分	永顺（村书记）	增加	1、补偿标准过低 2、增加由县市人民政府聘请第三方中介评估、3、增加失地农民的保障问题。	部分采纳	征地标准问题提请州人民政府审定；上级文件并未明确中介评估这一方式，部分县市对于征地补偿并未全部引入中介机构评估，州级文件不宜明确规定协商方式，同时本文件也未明确不能采用中介评估这一方式，建议由县市在配套出台的文件中，根据实际明确是否引入中介评估这一方式；本文仅规定地上附着物的补偿标准，土地征收标准制定权限属于省人民政府，相应的失地农民保障在上级文件中已经明确规定，不属于本文件规定范畴
增加部分	泸溪（孙金生）	增加	建议：房屋征收、迁坟统一统一标准，	不采纳	本文中房屋征收已经统一标准，坟墓搬迁因各县市风俗、民情不同，建议下放到县市人民政府自行制定。
附件部分	州林业局	分类不清，苗木补偿价格太低、果树征收几年的补助问题	分类不清，苗木补偿价格太低、果树征收几年的补助问题	部分采纳	补偿标准提请州人民政府审定，分类按照林业部分建议修改
附件部分	永顺（秦明）	现在所提标准太低，建议提高补偿标准	现在所提标准太低，建议提高补偿标准	待定，请州人民政府审定	补偿标准提请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（一）	经开区（杜懿）	增加	临时用地毁坏青苗的，参照本标准给予青苗补偿费	不采纳	临时用地不属于土地征收，临时用地补偿标准已有文件明确
附件1 青苗补偿标准（二）	吉首（梁昌勇）	茶叶苗（苗圃苗）500-7000元/亩	茶叶苗（苗圃苗）2.2万元/亩	部分采纳	补偿标准提请州人民政府审定，分类按照林业部分建议修改
附件1 青苗补偿标准（二）	古丈（杨明春）	茶叶盛产期2万/亩	茶叶盛产期2.4-2.5万/亩	待定，请州人民政府审定	补偿标准，提请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（三）	凤凰（龙久术）	桃、李、猕猴桃补偿太低（最高323）	桃、李、猕猴桃补偿太低，建议补偿到（500元/株）	待定，请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（三）	保靖（彭大海）	椪柑价格没有变	建议增加椪柑价格	待定，请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（三）	州林业局	青苗补偿涉及林木部分应当明确界定胸径	青苗补偿涉及林木部分应当明确界定胸径	采纳
附件1 青苗补偿标准（四）	花垣（龙海斌）	苗圃苗、定植管理期、始果期、盛果期、衰老期补偿差距大，建议在备注中增加“砍伐费60元/株	建议“苗圃苗、定植管理期、始果期、盛果期、衰老期”补偿差差价不超过50元，建议在备注中增加“砍伐费60元/株”	部分采纳	建议由县市出台细则，根据县市实际制定
附件1 青苗补偿标准（四）	凤凰（群众）	枇杷、板粟苗圃价格太低	枇杷、板粟苗圃提到65-70元/株	待定，请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（四）	州林业局	3、成片定植后的以上果木和经济林木，葡萄、石榴不超过110株/亩		待定，请州人民政府审定	涉及补偿标准，提请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（四）	泸溪（孙金生）	3、成片定植后的以上果木和经济林木，葡萄、石榴不超过110株/亩	建议：成片定植后的以上果木和经济林木，葡萄、石榴不超过（北县市130株/亩，泸溪80株/亩）
附件1 青苗补偿标准（四）	花垣（龙海斌）	3、成片定植后的以上果木和经济林木，葡萄、石榴不超过110株/亩	3、成片定植后的以上果木和经济林木，葡萄、石榴不超过130株/亩
附件1 青苗补偿标准（四）	凤凰（杨亮）	增加	提高红心猕猴桃青苗补偿	采纳
附件1 青苗补偿标准（四）	凤凰（群众）	猕猴桃定植后l-3年为定植管理期	猕猴桃定植后l-2年为定植管理期	不采纳	农业部门作为主管部门并未提出异议
附件1 青苗补偿标准（四）	花垣（龙海斌）	2、以上种类成片的果园、经济林木包括定植后零星果木的青苗补偿费按本规定标准执行。苗圃苗根据栽培时间和实际生长状况确定补偿标准，但补偿标准最高不超过18000元/亩。	2、以上种类成片的果园、经济林木包括定植后零星果木的青苗补偿费按本规定标准执行。苗圃苗根据栽培时间和实际生长状况确定补偿标准，但补偿标准最高不超过20000元/亩。	不采纳	涉及补偿标准，提请州人民政府审定
附件1 青苗补偿标准（四）	保靖	原文没有	建议增加樱桃一类补偿标准	部分采纳	受种植面积局限，部分种植面不广的农作物文件明确由县市自行制定细则
附件1 青苗补偿标准（四）	凤凰（群众）	增加	建议增加名木古树补偿标准，考虑藤本果树征拆后几年的补偿	部分采纳	受种植面积局限，部分种植面不广的农作物文件明确由县市自行制定细则
附件2 集体土地上房屋拆迁	州住建局	砖木一级（920）砖木二级（820）	砖木一级（1000）砖木二级（900）	待定，请州人民政府审定
附件2 集体土地上房屋拆迁	龙山县	砖木一级（920）砖木二级（820）木结构（850）土木一级（750）土木二级（700）简易一级（350）简易二级（250）	砖木一级（950）砖木二级（850）木结构（900）土木一级（800）土木二级（750）简易一级（550）简易二级（450）	待定，请州人民政府审定
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（一）	泸溪（群众）	机钻井（摇泵井）：150	机钻井（摇泵井）：建议以口为单位	不采纳	经市场调研，按米计算，对于补偿价格较高，贴合实际，有利于保护群众权益
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（一）	花垣（龙海斌）	生产、生活用砖、石水池：180，土池：240，化粪池：300，机钻井（摇泵井）：150，砖、石砌井（含混凝土）：340，土井：88，8米以上水泥电杆：600，8米以下水泥地杆：450，木电杆：170，三厢四线：25	生产、生活用砖、石水池：220，土池：300，化粪池：400，机钻井（摇泵井）：300，砖、石砌井（含混凝土）：460，土井：120，8米以上水泥电杆：900，8米以下水泥地杆：600，木电杆：400，三厢四线：40	待定，请州人民政府审定
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（二）	花垣（龙海斌）	水泥坪：80，三合土坪：50，素土坪：20，岩板坪：180，水泥路面：100，砂卵石、碴、碎石道路（三合土）面：25，19砖墙：65	水泥坪：120，三合土坪：90，素土坪：30，岩板坪：200，水泥路面：120，砂卵石、碴、碎石道路（三合土）面50，19砖墙：80.增加15砖墙	部分采纳	经市场调研及各县市征地拆迁部门书面意见，文件补偿标准较为贴合实际。
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（二）	泸溪（张正富）	水泥坪：80，三合土坪：50，素土坪：20，	水泥坪：100，三合土坪：90，素土坪：80，		经市场调研及各县市征地拆迁部门书面意见，文件补偿标准较为贴合实际。
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（四）	花垣（龙海斌）	钢架大棚（含混凝土）：120，木架大棚：50，竹架大棚：30	钢架大棚（含混凝土）：300，木架大棚：120，竹架大棚：50		经市场调研及各县市征地拆迁部门书面意见，文件补偿标准较为贴合实际。
附件3：生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准（五）	花垣（龙海斌）	有线闭路电视：300，自装卫星天线：200，热水器：150，壁挂式空调机：160，柜式空调机：300，电话移机：300，座便器：240	有线闭路电视：400，自装卫星天线：400，热水器：400，壁挂式空调机：400，柜式空调机：400，电话移机：400，座便器：400		采纳，并修改
附件4：通水、通电、通路及新宅基地平整补助标准	花垣（龙海斌）	通电补助：1200，通路补助：120元/平方米，最多1万包干，	通电补助：2000，通路补助：150元/平方米，1万元包干，		经市场调研及各县市征地拆迁部门书面意见，文件补偿标准较为贴合实际。
附件4：通水、通电、通路及新宅基地平整补助标准	泸溪（张正富）	新建宅基地平整补助：240元/平方米	新建宅基地平整补助：500-600元/平方米（或聘请第三方中介）		经市场调研及各县市征地拆迁部门书面意见，文件补偿标准较为贴合实际。
附件5：坟墓迁移补偿标准	永顺（秦明）	附件5：坟墓迁移补偿标准太低		不采纳	已将坟墓迁移补偿标准下放到县市